反恐战争远未结束 才刚刚开始

切尼曾发表过“著名”言论，称美国将不得不进入“黑暗的一面”以打击恐怖主义的威胁。这黑暗的一面给了我们关塔纳摩监狱，一系列藐视法律的行政命令，不断扩大的总统特权，以及中情局在海外设置秘密监狱，并“非常规引渡”涉恐嫌疑人。

文◎ 奥巴马政府从他的前任布什/切尼政府继承了很多“有毒资产”。在这份有毒资产的最上方则是“反恐战争”，它在911之后第一次被宣布，在2002年美国国家安全战略报告中正式把“先发制人”战略确定为美国在21世纪的国家安全战略，并指出，恐怖主义和大规模杀伤性武器是美国当前面临的主要威胁。许多奥巴马的支持者，无论在美国境内还是身在国外，都希望把反恐这件事完全彻底地忘记，然后集中精力专注于解决其他的问题，比如拯救经济，解决气候问题等。但是，反恐战争不会自动消失。

切尼曾发表过“著名”言论，称美国将不得不进入“黑暗的一面”以打击恐怖主义的威胁。这黑暗的一面给了我们关塔纳摩监狱，一系列藐视法律的行政命令，不断扩大的总统特权，以及中情局在海外设置秘密监狱，并“非常规引渡”涉恐嫌疑人。

奥巴马面临的挑战是需要将反恐战略拉出阴暗的一面，向它注入新的、尊重法律和民主准则的精神，并关注到美国的国际声誉。新的反恐战略必须要严肃、认真的面对新的挑战，不仅要用导弹打击恐怖分子，还需要连续发动“心灵与智慧”攻势。

多伦多大学曼克中心国际研究教授韦斯利•沃克认为，在调整反恐策略上，奥巴马的作为让人印象深刻，在进入白宫的第二天，奥巴马即签署一道总统令和三道行政命令，全面改革美国对待涉恐嫌疑人的政策体系，包括一年内关闭关塔那摩监狱、重新评估现行审判恐怖犯罪嫌疑人的制度和禁止对涉恐嫌疑人使用酷刑等。

奥巴马以向穆斯林示好展开他的“心灵与智慧”攻势。奥巴马上任后接受的第一个电视采访便是1月26日晚接受的阿拉伯语新闻频道“Al-Arabiya”的电视采访，美联社、法新社、德新社等对此进行了报道。美国总统将上任后的首个电视采访机会交给外国电视台而不是美国电视台，实属罕见。奥巴马谈到，需巩固巴以停火协议，并最终建立一个独立的巴勒斯坦国。除了巩固停火协议外，他还表示，希望在巴以和平进程进行采取积极而富有成效的努力。奥巴马表示将向穆斯林世界伸出友谊之手，他的任务就是阐明“美国不是你们的敌人”，即穆斯林世界的繁荣符合美国的利益，并说美国将利用它所说的“尊重语言”来处理与穆斯林国家的关系。奥巴马还发布了一个针对伊朗人民的视频，敦促他们接受一个新的和解精神。

奥巴那下一次打动穆斯林“心灵和情绪”将会发生在他履行要在一个穆斯林国家的首都发表演讲的承诺。这一承诺，将跟关闭关塔纳摩监狱一样，将有时间限定，肯定在他就任总统100天以内，但无论如何都会在一个相较安全的地方，比如某一波斯湾国家，土耳其，或他童年曾经生活过的印尼。更大胆一点，也许会在巴基斯坦。

除非有意外情况发生，奥巴马政府制定出一个全新的反恐战略是可以预见的。首先，奥巴马的反恐战略将集中力量打击基地组织，部分因为这是“未竟的事业”，部分原因则是进一步打击基地组织至少有重要的影响，即打击和遏制伊斯兰激进组织号召的全球"圣战"的决心和斗志。美军将在被奥巴马称为“正义的战场”阿富汗与基地组织展开坚定地斗争，同时也要摧毁盘踞在阿富汗邻国巴基斯坦的塔利班和基地组织。

第二，基于美国已对自己有了正确评价，即他们无法独立打击这种跨国性的恐怖威胁。我们可以期待一个更加多边合作的办法来打击恐怖主义。为打击恐怖主义，美国已经要求与欧洲建立一个新的战略伙伴关系，美国和加拿大在共同对付恐怖主义威胁上也有了更多的合作意向。

第三，为了改变其过分偏袒以色列的失败中东政策，以及消除在伊拉克问题上的一个命运多舛的“民主化”冒险的记忆，奥巴马政府需要打赢这场对于反恐至关重要的“宣传战”（war of ideas），为自己进行“辩护”,尤其是在巴基斯坦边境地区的基地组织日益做大时。


最后，我们可以预期奥巴马政府将试图寻找一个“从容”的办法处理反恐战争，即越来越多的依靠情报，确定和预先防范恐怖分子的能力，使用高技术武器系统，如配备了雷达系统，红外感应器，以及红外照相机的“掠夺者”无人作战机。但如何在充满动荡的阿富汗和巴基斯坦边境地区使用这样“安静”的战略，仍有待观察。

我们期望美国新的反恐战略可以成功，因为如果没有成功，它仍然会回到黑暗的一面。最近在接受“60分钟”节目的采访中，奥巴马总统还谈到前副总统切尼最近对他的安全政策提出的批评。切尼说，奥巴马政府有关关闭关塔那摩湾拘留中心的决定，将使美国更不安全，更容易再次遭受恐怖主义袭击。对此，奥巴马总统回答说，他前任的拘留政策是“无法持续的”，而且引发了海外的反美情绪。


反恐战争远未结束，它才刚刚开始。