安省赤字预算出炉 明年将实施合并税

（星星生活记者连鹏报道）经济衰退使得加拿大政局出现戏剧性转变，最近一段时间争执不休的联邦保守党政府与安省自由党政府之间在并税协议上的沟通和合作，使得彼此从争拗对手如今成为政治和经济盟友。安省政府于本周四提交了一份费海提式的、价值数十亿加元的财政预算案，期望通过大规模的基础设施开支以及对个人和企业的减税来拯救安省摇摇欲坠的经济。

文◎（星星生活记者连鹏报道）经济衰退使得加拿大政局出现戏剧性转变，最近一段时间争执不休的联邦保守党政府与安省自由党政府之间在并税协议上的沟通和合作，使得彼此从争拗对手如今成为政治和经济盟友。安省政府于本周四提交了一份费海提式的、价值数十亿加元的财政预算案，期望通过大规模的基础设施开支以及对个人和企业的减税来拯救安省摇摇欲坠的经济。



安省预算案有许多方面都紧跟随财政部长费海提1月份所做的，包括以巨大赤字支付庞大经济刺激方案，以及期盼经济复苏。作为加拿大最重要省份，安省已经接受了未来几年出现巨大财政赤字是无法避免的现实，认为只有通过庞大刺激方案才能使经济回到正轨。

目前，安省的财政状况已经恶化，到下周二结束的本财政年安省将会有39亿的赤字，这比去年秋季所预计的5亿要高出数倍。

安省政府收入的降低，尤其是来自公司营业税（Corporate Tax）的降低，加上开支的大幅增加，使得安省在2009-2010财政年的预算赤字达到141亿，2010-2011年则达到122亿。虽然财政赤字预计在随后几年将逐步下降，但安省财政厅长邓肯预计直到2015年后才本省才可走出赤字的泥沼。

作为庞大经济刺激方案的一部分，安省将在未来两年支出325亿用于基础建设。该笔款项将用来建设高速公路、桥梁以及医院，以及加强学校的设施和修补市政建筑。

邓肯在宣读财政预算前的新闻发布会上表示，通过庞大的经济刺激方案，“我们将创出30万个工作岗位。”

安省还将支出超过7亿元对失业人士进行再就业培训，并将投入数亿元用于企业“绿色化”，以及娱乐业和旅游业。

安省政府也将进行重大的税制改革，其中包括将8%的省销售税(PST)和5%货劳税(GST)合并。邓肯称这一改革将为安省公司每年节省5亿元的文书工作开支。

但新民主党领袖霍沃斯则认为合并税将在经济衰退期对消费者产生冲击，将使许多获豁免8%省税的货品不再获得豁免，届时汽油价格，民用燃料油，报纸和咖啡等民生用品价格都将上涨。她认为，合并税将“增加那些贫穷的、需要帮助家庭的负担，又使那些最不需要帮助的人们获得利益。”

为了使税制改革对民众的影响降低到最小，联邦政府将在未来三年提供给安省43亿元的过渡性资金。安省将给年收入16万元以下家庭1,000元，帮助这些家庭，对于收入低于8万元的个人，也将给予300元的补偿。

反对党此前指摘安省自由党向民众发放支票的行为，从本质上看有“贿赂”选民的企图，因为安省将于2011年10月份举行选举，而民众收到最后一张支票的日期是2011年的7月，距离选举仅有三个月。但邓肯对于反对党的质疑并不予理会，他表示，“这是一个很好的计划，在合适的时候把钱发放到民众的手里。”

预算还包括了政府将采取措施帮助低收入的居民，对于第一个$36,848元的收入将减1%的个人所得税。营业税和不动产税也将有所推动。

邓肯表示，将有超过90%的安省居民将受益于个人所得税的减少。

安省的企业也将获得重大的税收减免，总值约为45亿元。主要的变化是：在未来四年间将企业所得税率从14%削减至10%，这也是联邦财长费海提去年所迫切要求的。

但此份预算并未过多关注目前正处于严重挣扎的安省汽车业，虽然有政府官员指对于任何行业的救助将可能来自本省的应急基金。从预算文案上看，似乎政府对汽车业的前景感到乐观，表示“安省汽车业在2009年后有复苏的前景。”

为了让安省在经济衰退后尽快回到财政盈余的轨道上来，邓肯表示，将会严格限制政府的开支--包括冻结省议员的薪金，以及削减百分之五规模的公共服务。此外，邓肯表示，由于安省实施合并税后，一部分安省税务部门雇员将不再为联邦政府工作，这也将节省下一部分钱。

预算清楚地显示，安省的经济增长已急剧下降。将在本月底结束的2008-2009财政年，安省的国民生产总值预计将出现0.4%的负增长。而来年的经济形势则更糟，预计经济规模将会下降2.5%。

由于经济形势一塌糊涂，安省现已成为了一个彻底的穷省。在2009-2010年将有资格获得3亿元的“均衡拨款”(equalization payments)，在2010-2011年度更可获得高达7亿元的拨款。

但是安省政府对未来经济的走势充满乐观，认为在度过2009-10这个“糟透”的一年后，2010-11年度安省经济将取得2.3%的增长，而2011-12年的经济增长更将高达3.3%。

邓肯坦诚，预测未来是非常困难的，但政府将会随着经济形势的发展及时进行有效调整。即使财政赤字大幅上涨，但“无论用哪种方式，我们的债务都是非常易于管理的，”邓肯说。

目前安省的债务与生产总值的比例约为25%，预计在2013年将高达33%。目前安省的总债约为1770亿，到2015年将会再增加500亿。

针对自由党的财政预算，安省保守党临时领袖朗西曼指责说，此预算意味着将会对多数人征收更高的税。他表示，预算对安省度过经济衰退是“毫无帮助的。”

2009年安省预算案重点摘要：

─由于受全球经济衰退的影响，在未来7年安省将会有超过568亿的财政赤字。

─2010年7月1日起，安省将实施合并8%的省销售税(PST)和5%货劳税(GST)的13%的合并税（HST），部分商品和服务的价格将会上涨。

─为了协助居民适应单一的13%销售税，年入16万元以下家庭将会获得省府1,000元的支票，从2010年开始分三次发放。

─年收入$80,000或更少的单身个人将会获得$300。

─安省将在未来两年支出325亿用于基础建设，其中有50亿来自于联邦政府拨款。此经济刺激方案将创出30万个工作岗位。

─安省企业获得重大的税收减免，总值约为45亿元。在未来四年间企业所得税率将从14%削减至10%。

─约有93%的安省居民将会获得减税，收入少于$80,000的居民将会获得平均10%的减税。

─安省儿童福利金将会加速调整，对于低收入和中层收入的家庭，每年每个孩子将会获得最多$1,000的福利金。

─安省2009-2010年的预算总支出是1089亿，而赤字则为141亿。

加拿大需要怎样的政治领袖？

导读文字

文◎ （连鹏）具有俄国血统的叶礼庭身世显赫，其曾祖父及祖父，均世袭伯爵爵位。曾祖父曾任沙皇亚历山大三世时期内政大臣，祖父更是末代沙皇尼古拉二世的最后一任教育大臣，在苏维埃政权建立后逃命加国。父亲是加拿大外交官，叶礼庭会说流利的英语、法语，也可以说一些俄语。

中 学毕业后，叶礼庭进入多伦多大学主修历史，大学毕业后，他追随父亲的脚步，前往牛津深造，并最终在1976年取得哈佛博士学位。1978年，叶礼庭申请了 剑桥大学一份研究员工作，远赴英伦，随后搬到伦敦，开始其写作与记者生涯，并在不同大学任客座教授。2000年，叶前往美国，受聘哈佛大学卡尔人权政策中 心主任，直到2005年返回加拿大。

叶礼庭在2005年夏季决定回到加拿大时，媒体曾经给予高度关注，一致认为他将是自由党未来的领袖。 加拿大广播公司曾称他为新的“特鲁多”。但是也有很多政界人士对叶的前途并不看好，他毕竟离开加拿大长达四分之一个世纪，长期远离政治中心的他很难握有更 多的政治资本。但是时代在改变，尤其是随着全球化的深入以及全球经济深陷衰退之中，加国民众对领袖的定义开始改变，他们更希望领导人具有国际性、时代性、 开放性视野，而非仅仅关注地区事务。虽然长期远离加国，但叶礼庭的经历以及国际知名度“幸运地”成为了他的优势。叶礼庭被视为，或者潜在地，拥有比很多政 治人物更广阔的国际高度。

随着奥巴马气势恢弘地当选美国总统，他所吸引的世界目光也推动了政治的新趋势--国际主义的发展。叶礼庭将会从 中获益良多。在这种趋势的影响下，似乎再说“所有的政治都是地方性的”的观点仿佛就是大错特错了。如今，所有政治观点都是非常接近的。在美国，一个少数族 裔的总统正在管理着一个多种族、多元文化的国家，无论是经济上的灾难，或是气候变化的难题，都是整个地球的悲剧，而非是一个国家的痛苦。随着亚洲大国的崛 起，美国的绝对权威和影响力在明显下降，世界的权力结构越来越平衡。

如今的魁北克分离主义者也不再天天叫嚣着独立，而是融合；如 今的政治明星必须拥有国际视野，是一个“世界公民”；如今的政治方向是减少谋求国家利益，更多的怀抱国际价值；如今的灾难也是全球性的，无论是经济衰退、 环境污染或是其他议题，无论你住在哪个国家，都无法最终免疫。住在一个地方，只看到当地问题，只关注当地，只为当地考虑，这些缺乏大局观的人都是短视的。

在某些方面，总理哈珀也正试图调整到新的国际主义路线之中。哈珀所领导的保守党政府正在努力寻求一个联合国安理会的席位，同时也在推动国防部长马凯出任北约秘书长一职。保守党政府开始认为全球影响力和国际威望是非常重要的。

在 奥巴马访问加拿大后，哈珀也在2月23日访问美国纽约，分别会见联合国秘书长潘基文和当地商界领袖。哈珀受到了诸多媒体的关注，在时代广场会见商界领袖时 也充满了自信，他的表现赢得了不少掌声。哈珀似乎希望在国际舞台上扮演更重要的角色，在最近几个星期内，他对经济的公开讲话似乎更吸引国际听众，不断地为 全球经济打气。随着时间的推移，很多保守党的忠实支持者开始对哈珀失望，哈珀已采取了一些办法来远离他曾经的地方主义政治方式。

但是，如 果加拿大政坛有一个高瞻远瞩，具有国际大局观的人物，从而可以开启一个新的政治格局，至少从“血统”和传统上看，他应该是自由党的领袖。这也是如果自由党 决定在今春举行大选，就是非常不明智的选择的原因。虽然叶礼庭当选自由党领袖恰逢“奥巴马热”的兴起，但是叶仅仅领导自由党三个月，并没有机会建立自己的 优势地位，也没有充足的时间去把自己的政治想法传递给自由党人，去树立一个新的政治信仰和理念。

叶礼庭至少要等到秋天才能做到这一点，而且随着经济形势的恶化，民众对保守党的怨言将会越加强烈。哈珀阵营则看起来似乎更希望提前进行大选：他们并不想给自由党新领袖时间。

叶 礼庭总给人一种高贵、冷漠，难以接近的感觉，但在最近会见中文媒体时，发现他也在尝试着改变，他正在主动接近少数族裔媒体，积极聆听大家的声音，似乎在为 大选以及未来做一个好总理积极准备。对于保守党政府，叶礼庭的态度则是“静观其变”，他表示既然年初投票通过了保守党未来2年投放400亿元的刺激经济预 算案，自由党希望先看看其效果。到今年8月，如果救市方案还未奏效，自由党一定会敦促哈珀政府出台更多挽救措施。

在今秋，加拿大经济是否会复苏，谁都不知道。但是如果叶礼庭找到任何可以推翻哈珀少数党政府的时机，像去年加国10月所发生的一样主动推动大选时，叶礼庭将被视为“唯利是图”。再次举行大选，是加拿大人所不希望的。