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2008年9月7日星期日

巨人的没落


他们是时代的巨人。通过手腕和个人魄力,这些传奇人物把自己的祖国建设成现代化的国家,让人民摆脱贫困,并保护国民免受内在和外来的威胁。他们一度那麽强有力,名声不朽。

然而,东南亚国家的这些强人都已经踏入垂暮之年。泰国国王普密蓬・阿杜德 80 岁,身衰体弱;马来西亚的马哈蒂尔・穆罕默德 82 岁,患有心脏病;新加坡的李光耀 84 岁,虽然精神矍铄,但终有老死的一天。印尼的前总统苏哈托则在今年 1 月底逝世,终年 86 岁。



2008年 4月 18日 星期五 17:25 BJT

撰文∕乔治・韦尔弗里茨(香港) 2月4日号

观察家都很好奇,接下来这些国家会发生什麽?这些巨头大部分都在地区内保持着强大的根基,在他们即将退位之际,有迹象显示旧有的状况正在转变。印尼是第一个明显的例子,它已抛弃了苏哈托独裁“新秩序”的重要理念。他那一度非常辉煌的政党戈尔卡党失势了,而他的军队再也左右不了政治。在自由公正的选举里,苏西洛・班邦・尤多约诺在争议声中当上了总统。苏哈托留下的遗产中,腐败是最难让人忘却的。但以其他标准衡量,这个国家与他 1998 年下台时已经完全不同了,这说明,他的死亡不会掀起多少风浪。

就此而言,印尼确实与众不同。印尼亚洲基金会负责人道格拉斯・拉梅奇说:“这个国家已走出苏哈托时代,与地区内其他国家有明显区别。”苏哈托与其盟友的一个主要不同点是,其他人都不是灰头土脸地退休,也没有牵涉贪污丑闻(苏哈托贪污的总额估计达到 150 亿至 350 亿美元)。


因此,马哈蒂尔、普密蓬国王和李光耀等人的影响力一直大得多,他们的离去很可能会带来较大的动荡。澳大利亚珀斯莫道克大学的加里・罗丹表示,他们“在遏制社会和政治变革方面是盟友”。他们均属反共派、反民主派,以及间歇性的反西方派。但每一个人也怀着同一想法,那就是贸易推动的经济增长应该凌驾于其他顾虑之上。而这一原则起到了作用:从 1970 年代到 1990 年代,东南亚地区的收入暴涨,丛林中冒出了欣欣向荣的城市,该地区一下子变成至关重要的能源开采业、制造业、贸易甚至金融的中心。

约翰霍普金斯大学的东南亚问题专家布里奇特・威尔士表示,问题是,“这些人是在个人力量处于鼎盛期时掌权的”,而如今,“个人力量的鼎盛期已经过去”。新财富给这些传递富裕的强人带来指责,这是因为,见多识广的市民开始对这些领导人留下的规条感到不满。


因此,不稳定就有可能出现,尤其是在泰国。尽管民众的敬仰超越了政治纷争,但事实上,普密蓬国王长期以来扮演着一个关键的幕後角色,那就是把皇宫顾问、行政官员和军人等组成联盟。尽管他本人深受爱戴,乡村群众却再也无法接受他对前景的美好憧憬,因为他们的辛苦耕耘换来的只是贫穷。越来越多的泰国人转而拥戴他信・西那瓦的政治主张,即鼓励民众在政治和经济事务上胸怀大志。2006 年 9 月因政变而下台之前,他信曾三次当选总理,如今他又回来了,靠的是人民力量党,即年初在议会选举中取得决定性胜利的政党。


对泰国而言,国王之死可能带来真正的麻烦。自 1950 年登基以来,普密蓬曾两度出面(1981 年和 1985 年)阻止敌对地区之间的武装冲突,曾经(在 1992 年)制止屠杀手无寸铁的民主示威人士,并试过(在 1997 年)安抚金融大动乱时国民的神经。许多人都担心,如果国王在解决他信与军政府之间的冲突前去世,国家就会失去一位仲裁者。加拿大不列颠哥伦比亚大学(UBC)东南亚政治学教授黛安娜・莫齐说:“泰国人对身为政治仲裁人的国王有莫大的信心,因此,他的过世肯定会留下极大创伤。所有事都有可能暂时陷于崩溃。”


当马来西亚或新加坡的巨人去世时,这种动荡不大可能发生,但因各种幕後人物争相谋权,过渡期仍会出现混乱。在漫长的任期内,马哈蒂尔(1981-2003)将其马来民族统一机构(UMNO)打造成一个极其强大的领导集团。尽管马哈蒂尔的发展模式在建设“第一世界”的基础设施上和根除赤贫上取得成功,但它却将一个颇具争议的计划制度化了,即优惠人口占多数的马来西亚族人(UMNO 的基础),而慢待印度裔或华裔的马来西亚人。它还扶持国有的金融、IT 和制造业等集团企业,而这些企业又成了大规模贪污的基地。

吉隆坡的公义世界国际运动主席千卓拉・穆扎法表示,马哈蒂尔设计了一种“社会经济变革”而备受赞赏。但他长期执政留下的隐患,可能包括种族关系再趋紧张,以及一个受阻于腐败的经济体系。同时,UMNO 也在分裂。马哈蒂尔钦点的接班人阿卜杜拉・巴达维四年前就职,他发誓要开放政治进程、铲除腐败、精简国营领域和改善种族关系,这一切可以说是让他脱离其前任的妙法。尽管在第一点上取得了一些成绩,但在其他问题上,阿卜杜拉作为不大,而且也许将来都不会有。UBC 的莫齐表示,他的党内有太多权势人物(包括马哈蒂尔的儿子和几位对手),他们是既得利益者,因此会不断“打压他的势力”。莫齐还警告说,如果阿卜杜拉继续急于改革,UMNO 的派系有可能分裂,“他们之间存在不满。下一代就要大打出手了”。


尽管更为微妙,但新加坡也可能发生类似的情形。从表面上看,新加坡似乎是地区内最稳定的国家,而且是最有可能经受住一个过渡期的国家。受儒家教化 40 多年,李光耀组成了一个管理核心,保护并保持没有腐败、由精英领导的管理作风,使得从高端制造业、生物科技以至金融等领域都维持竞争力。李光耀虽已退休,却仍保持高于同辈的个人影响力,继续以“内阁资政”的身份发号施令。究其原因,部分在于他显得比其他领导人更为现代化,如拒绝建立个人崇拜。然而,他的成功部分是通过压制反对党和媒体取得的。罗丹说:“在新加坡,由精英领导掌权的观念可谓根深柢固,因此,如果你拥护制衡原则,就等于在质疑那些掌权者的廉正。”


有些分析家认为,年老的李光耀退下後,执政党内的派系斗争是真正的危险。约翰霍普金斯大学的威尔士表示,李光耀的儿子、现任新加坡总理李显龙对其父亲建立的不透明政党结构“不可能拥有同样的权威”。


这一切都表明,在未来几年,这个地区很多国家可能要经历重大的变革。当然,一个依靠奠基者的力量而集结成的政权失去了他们的核心人物时,其结局大都如此。20 世纪的东南亚巨头们所建立的体系,极度依靠政治学家们所说的“政绩合法性”,即他们在维持社会稳定和促进经济增长方面表现出来的能力。40 年过去了,当年新生的东南亚独立国家所面临的危机早已消除,而其中的佼佼者在经济上又取得了极大的成就,因此,代表其起飞阶段的显着增长就无法维持下去了。做出调整以取得成功将会带来一系列全新的难题,以及产生帮助这些国家渡过难关的新领袖。■


乔纳森・亚当斯(台北)合撰


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