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2008年7月25日星期五

加拿大新移民不再偏爱大城市


根据加拿大移民部公布的一项最新调查显示,到加国中等城市定居的移民在逐渐增加,同时到大城市定居的新移民人数则保持不变甚至在逐渐减少。

《国家邮报》报道说,以往加国大城市吸引着大批的新移民前来生活和定居,专家指出,更多的移民分流到中等城市,此趋势预示出加拿大不同地区经济和劳工市场的前景,同时也显示出了中小城市吸引新移民的政策起到了作用。

多伦多大学城市研究中心地理与规划教授伯尼(Larry Bourne)表示,在加拿大,移民是一个非常受关注的话题。最新的资料显示出移民正在向更多地区分散,更多的分流到中等城市。 根据加拿大移民部的资料显示,作为全国最大城市的多伦多,2007年移民人数占总人口的37%,而在2001年,这个比率高达50%。去年到多伦多定居的新移民人数为87,136人,比2005年减少了近26000人。到温哥华定居的新移民人数为32,920人,而2005年到达温哥华的新移民人数则为39,498人。2007年,到蒙特利尔定居的新移民人数为38,000人,与往年持平。 与此同时,加拿大一些中小型城市的移民人数则逐年增加。

资料显示,在2003年至2007年之间,萨斯卡通(Saskatoon)的移民人数翻了一番,2007年到达该市定居的移民为1618人,而在2003年仅有631人。到达哈利法克斯(Halifax)定居的新移民也从4年前的1101人增加至2007年的1926人。到达夏洛特城(Charlottetown)的新移民人数也由5年前的110人增加至801人。

加拿大研究协会(Association for Canadian Studies)常务董事基德瓦(Jack Jedwab)表示,“一些中小型城市制定了多项计划吸引移民,在很短时间内就取得了一些效果,一些大城市如多伦多在移民流失的同时,另一些城市则拥有了更多移民。”他同时指出,在2007年魁北克省吸引了过去10年来最高比例-19%的新移民,这也显示出魁省的移民融合争议并没有影响该省吸纳新移民的决心,或减低移民去该省定居的意愿。

皇后大学的经济学教授比殊(Charles Beach)指出,多伦多和蒙特利尔新移民减少的一个重要原因是加币的坚挺和美国经济发展缓慢造成的制造业大裁员。比殊表示,“通常而言,制造业给移民提供了大量的工作机会。如果你的英文或法文不是那么流利的话,你还是可以开动机器。这意味着作为制造业中心的安省和魁省,当丧失大量制造业职位时,将会影响新移民的信心,也会减低移民定居的意愿。”

伯尼指出,在安省和魁省丧失大量移民的同时,石油大省阿尔伯塔的经济迅速发展也吸引了不少新移民。

2007年,到达温尼伯定居的新移民为8,472人,而在2003年仅为5,144人。温尼伯移民的大幅受益于其省甄选移民计划(Provincial Nominee Program),符合曼尼托巴省劳工市场和经济需要的人可直接向该省提供移民申请。

移民部发言人沙德-伊夫林(Karen Shadd-Evelyn)表示,联邦政府已经推出了多项政策,旨在鼓励新移民到大城市之外的地区定居,而省甄选移民计划就是其中的一项政策。她表示,资料证明了这些政策的效果,移民更多的分散到其他城市定居的趋势也是他们希望看到的。

同时,移民部的资料显示,虽然2007年到多伦多定居的新移民人数为87,136人,比2005年减少了近26000人,但大多地区的临时外籍劳工(temporary foreign workers),即评论家所指的廉价、可任意使用的劳动力,在过去4年中增加了近一倍。

据《多伦多星报》报道,多伦多及约克区劳工议会主席卡维德(John Cartwright)在知道此数据后表示,“我真是太吃惊了。我们已有这么多的劳动力,为什么雇主还要获准引入这么多外来人口?”

加拿大移民部的资料显示,去年约有33,604名临时外国工人住在大多伦多地区,两年内增加了一万多人,比2003年增加了1万4千多人。这其中包括各行各业的人:从保姆,农场工人,建筑工人,国际留学生,取得工作许可证的移民配偶,到生物技术科学家以及公司管理人员等。所有这些以“回应加拿大因经济快速增长而需要大量劳动力”而被引入加国。

去年加拿大政府引进87,136人新移民到大多地区,而2005年是112,840人。在全国范围内,新移民从2005年的262,240人降至236,758人。

联邦自由党移民事务评论员贝维拉克(Maurizio Bevilacqua)表示,“你可以想象在90万等待移民审批的人中,可以找到2.6万技术工人(Skilled Workers),而不是依靠临时外籍劳工。”他激动表示“保守党想将整个国家基于雇佣临时外籍劳工上,但是这稳定吗?”

但移民部发言人伊夫林却表示,“在有持续性需要时,我们吸收永久居民(permanent residents),而在暂时劳动市场上,我们需要临时劳工。”

加拿大公民及移民部于上周晚些时候在其网站(www.cic.gc.ca)上公布了这些数字及所有详细移民分析的来源。

建筑业外籍工人招募服务协会(CREWS)执行董事本多(Silvia Bendo)表示,大多区建筑业的长期繁荣依赖临时外籍劳工。本多认为,临时外籍劳工签证是“照顾无证工人的一个途径”,“一些人因为分数达不到要求,不符合技术工人移民的条件。这种方式可以让他们更快符合条件”。

本多表示,建筑行业中大多数临时外籍劳工都想留在加拿大。一些人绕过联邦制度而以新的各省提名计划留下,其他的人希望通过新的联邦政策-即加拿大经验类移民而留下。他们中很多人已经在这待了六七年。

全国范围内,临时外籍劳工增加19%,使得加拿大迎来历史上最高的外来人口,这其中包括永久居民,临时劳工和国际留学生。

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